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农村普惠金融成效明显但仍面临现实挑战

    2018年，Visa公司与国务院发展研究中心（DRC）达成为期两年的合作协议，双方将共同开展数字普惠金融的相关研究，探索利用数字技术创新，促进普惠金融发展的解决方案，为精准扶贫和乡村振兴提供经验。此次发布的《报告》通过深入探究国内外的各类案例，为普惠金融“最后一公里”的挑战提供了来自金融机构和金融产品服务提供商的最佳实践。

　　《报告》指出，发展数字普惠金融可以突破传统金融服务模式面临的障碍，但需要完善基础条件，例如信用信息汇集共享、信息化投资建设、面向贫困户推广数字金融应用等；同时，也需要包括政府、金融机构、其他“三农”服务商在内的支农利益相关方加强互补协同，优化资源配置，更好地防控化解风险，促进贫困户发展。

　　根据国家统计局2018年9月发布的《改革开放40年经济社会发展成就系列报告》，从1978年到2017年，中国农村的贫困人口减少7.4亿人。贫困发生率也从2012年末的10.2%下降到2017年末的3.1%，其中17个省份贫困发生率已下降到3%以下。根据联合国《2015年千年发展目标报告》以及国务院新闻办2018年12月发布的《改革开放40年中国人权事业发展进步》白皮书，中国对全球减贫的贡献率超过70%。虽然成绩显著，但要在2020年前全部实现脱贫，还需进行艰苦努力，包括完善金融扶贫各项措施。

　　《报告》显示，中国发展农村普惠金融的成效明显。截至2017年末，银行业网点乡镇覆盖率达到96%；农业保险服务网点乡镇覆盖率达到95%，村级覆盖率超过50%，农业保险承保面积占农作物播种面积的84%。通过ATM、POS机布放，全国行政村的基础金融服务覆盖率超过96%。银行业金融机构为607万建档立卡贫困户提供2497亿元扶贫小额贷款，户均4万元，四分之一的贫困户获得扶贫小额贷款。但在贫困地区，发展农村普惠金融仍面临一些现实挑战。世界银行的报告显示，中国有将近2亿农村人口有待享受更好的正规金融服务，改善贫困地区的普惠金融服务具有基础意义。